日本知的障害者福祉協会

[職場闘争]第11回団交報告 part 2 【番外編】 〜労働者は通販商品ではない/Noと言えない、Yes Man養成所〜


第11回団交報告 part 2が長くなった為、関連することではあるが、団交報告の範疇には当てはまらない、当該の思うところを書いてみる。まぁ、気楽に読んで欲しい。…が、大事なことではある。

労働者は通販商品ではない
先ず、協会がこの度の就業規則変更に盛り込んだ(試用期間)の条項に具体的な内容を入れたと言うが、確かに、或る意味具体的であるものの、配布された変更案を見て、「小学生でもあるまいに、こんなことができないなら、こんな人物を採用する方がどうかしているし、面接する方にも問題があるだろ」*としか思えない内容で、心底くだらないな…と思ったところだし、団交でもはっきり言った。
それでいて、いざ採用となったら、「協会に適さない」「能力」や「性格」などという理由で採用見送られたり、解雇されたら、労使双方にとって不幸なことだ。

* 因みに、協会事務局職員採用の面接者は常任理事と事務局長である。

労働者の試用期間とは、本採用を前提とした雇用であって、公共職業安定所が行うトライアル雇用とは別物だし、試用期間だからといって労働者は「お試し期間は無料、返品可」などという通販商品ではないのである。 続きを読む →

[職場闘争]第11回団交報告 part 4 〜お座なりな他団体の“コピペ”の規程で不利益変更は許さない〜

東京南部労働者組合・日本知的障害者福祉協会 BLOG

「情報システムの運用管理に関する規程(案)」について
この度の就業規則変更案に伴い、新しい規程が協会から提案された。それが「情報システムの運用管理に関する規程(案)」である。
突然発表された「情報システムの運用管理に関する規程(案)」(以下、規程案と略)であるが、2020年10月1日の職員会議「事務局調整会議」で初めて職員に提示されたもの。その時、古屋総務課長はコロナ禍で在宅勤務が行われたことによって、協会PCを自宅に持ち帰って業務を行うことになったことから規程整備が必要とのことだったし、本団交でも、太田常任理事も同様のことを言っていた。
しかし、協会は2年以上前から、今回とほぼ同様の規程案を準備していたのは知っていたし、その規程も他団体(どこかの社会福祉協議会等の他団体)からの流用であった。今回の規程案もそれから然程変わっているいる様に思えない。そして、10月の職員会議でも、古屋総務課長は他団体のモデルにしていたと(恥ずかし気もなく)話していた。そして、規程案と一緒に全職員に「同意書」も一緒に配布され、同文書に同意・不同意の意思表示を記載する様にとのことだった。
確かに、この規程案の第21条には、以下の条項が規定されている。

(違反に対する措置)
第21条 本規程への違反が明らかになった場合は、就業規則の定めに従い、違反を行った者に対する処分を行うものとする。

と、労働者への処分規定が新たに設けられていることから、この規程は単なる事務規程ではなく、就業規則と同等の位置付けであり、新たな処分規定が設けられるということは、就業規則・労働条件の不利益変更に他ならない。
この件については、他の職員から意見が出されなかったが、当該は同意書を付していることから、不利益変更を含むということでいいのか?と質問したところ、協会は言葉を濁しつつ「不利益変更とまでは言わないが、少しはそういう面もあって、職員に負担を強いる」と何とも曖昧というか、何か誤魔化そうという思惑が感じられる回答であった。 続きを読む →

[職場闘争]第11回団交報告 part 3 〜「運用上で…」「口頭で説明…」ではなく規定に明記を〜

東京南部労働者組合・日本知的障害者福祉協会 BLOG

就業規則 第5条第2項について
この度の協会の就業規則変更案の追加条項として、採用時に所謂「マイナンバー」(個人番号:「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律」による、しかし、「マイナンバー」という通称が好きになれない当該は以下、個人番号という)の提出を義務付けた。

事業者側としては税・社会保険関連法上、雇用している労働者の個人番号を法定調書に記載して提出する義務は“一応”あるとされているが、労働者個人が個人番号の提出を拒否した場合は、未記載でも受理されるし、罰則や不利益もない*。しかし、事業者側としては個々の労働者に提出をお願いしなければならないことになり、確かに面倒だろうと思うが、法の建て付けがそうなっているのだから、これは個人番号の提出は事業者にも労働者個人にも自由の範疇に属することである。


さらに、個人番号制度は憲法第13条のプライバシー権を侵害し、違憲だとして、全国各地で違憲・利用差し止め・国家賠償請求訴訟が闘われている。因みに、我が組合の南部労組A組合員も原告の一人である。続きを読む →

[職場闘争]第11回団交報告 part 2 〜労使対等原則に反する就業規則を糺す〜

東京南部労働者組合・日本知的障害者福祉協会 BLOG

2020年10月1日の職員会議「事務局調整会議」で協会から就業規則等作成・変更(案)が職員に提示され、これ等について何か意見があるならば、10月21日(水)までに同意・不同意含め書面で提出せよとのことだったので、当該は10月後半は暫く有給休暇を取り、私用で滅茶苦茶忙しかったが、当該及び組合名で同日に「就業規則等作成・変更に対する要求並びに意見書」と「不同意通知書」を提出。それ等について11月4日(水)の職員会議「事務局調整会議」で労働者代表選出が行われた。その際、当該等が提出した意見書及び不同意通知書について協会側の回答を記した文書が配布され、古屋総務課長から口頭でも説明があった。

これまでの団体交渉で我が組合が指摘した休日労働に関する規定が整備されたことやどういう意見が出されたのか文書で周知してくれたのは、これまでにない丁寧な対応で、前進であり評価できる。が、どうやら、意見書と不同意通知書を提出したのは当該だけの様で、その他職員はからは無かった様だ。意見書等を出した手前、已む無く労働者代表に立候補したが、選出方法は従来通りで、当該から言わせてもらえば“酷いもの”だったとは言え、従来の就業規則等と新たな作成・変更箇所の一部にNoと言った者 vs 全てにYesと言った者の対決となり、当該の惨敗であった。

労働者代表選出の結果は受け入れるとしても、意見書について正しく理解されていない点や事実上無回答の箇所もあり、これは協会と改めて協議する必要があるので、本団交ではそれ等の議論を中心に行った。
かなり細かい箇所の確認と要求になったので、以下、主要な部分をいくつか拾い上げて報告したい。続きを読む →

南部労組・福祉協会第11回団体交渉に参加して

南部労組・福祉協会第11回団体交渉に参加して

11月11日に、南部労組・福祉協会第11回団体交渉に書記参加しました。
南部労組・福祉協会の団体交渉や都労委での調査では、ハラスメント問題が争点のひとつとなっています。組合側が出席を求めるA事務局長を協会が団体交渉に出席させないことから、この問題は都労委でも長期にわたる係争状態となっています。

そんな状況下での日本知的障害者福祉協会の就業規則案は、大変驚かされるものでした。
「職員は…上司命令に忠実に従って…職責を遂行するよう務めなければならない」
上司のハラスメントが労働組合との間で紛争化している状況で、「上司命令に忠実に従って」とわざわざ就業規則に明記する事業所が他にあるでしょうか?福祉協会は外部からどう見られるかを意識しないのでしょうか?これでは協会がハラスメント問題に積極的に取り組む姿勢がないことを自ら示していることもなってしまいます。他者の視点を持たない運営は独善的ですし、組織のリスクマネジメントの観点からも大問題です。協会のリスクマネジメントについて疑問に思うことは他にもありました。また、労働安全衛生活動に関しても疑問が多々生じました。

最後にオブザーバーとして参加した私に、組合側から発言の機会が与えられました。
A事務局長は東京都社会福祉協議会知的発達障害部会総会で、国の障害福祉政策の動向についての情勢報告をされています。A事務局長が団体交渉に出席せずに争議が長期化していることを知る人が東社協会員施設にも増えている中で、A事務局長の総会報告は日本知的障害者福祉協会のイメージダウンではないかと、私は発言しました。そして、「協会にはどうか建設的で実質的なハラスメント対応をしてほしい」とお願いするところでしたが、協会側出席者は揃って「時間がないから」と慌ただしく退席して行ったのがとても残念でした。

「自分たちがどうしたい」が福祉の仕事ではありません。私たち福祉従事者の行動原理は人権思想や社会福祉思想の国際的発展の上にあります。自分の勤める組織の論理ではなく、ソーシャルワークの倫理綱領、障害者権利条約などを知らずに福祉の仕事はできません。福祉協会同様、社会福祉法人同愛会東京事業本部ではそれらよりも組織論理が優先され、「東京一幸せなるよりどころ」などと、ソーシャルワークとは程遠いキャッチコピーが堂々と掲げられています。他者の視点が欠落したようにしか見えない福祉協会の姿勢は、同時に私たち同愛会の問題でもあるのです。社会福祉って、障害福祉って、対人援助って何だろう?そして、知的障害福祉の専門職団体のあり方とは?南部労組・福祉協会の団体交渉に参加するたびに、色んなことを考えさせられます。日本知的障害者福祉協会にも考えてほしいと、切に思います。(林)

これまで参加した団体交渉
第5回団交 その1 その2
第7回団交 その1 その2
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